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海南堅定推進重點改革 為國際旅游島建設注入強勁動力 發布時間:2015-07-24 信息來源:海口晚報 瀏覽量:

        在全省認真貫徹中央“四個全面”戰略布局、深入開展“三嚴三實”專題教育、全力推進海南全面深化改革的關鍵時期,省委六屆八次全會今天(22日)在海口召開,號召全省廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,抓住有利時機,堅定不移推進各項重點領域改革,持續釋放改革紅利,為海南科學發展、綠色崛起、全面建設國際旅游島注入強勁動力,為實現中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗!

  全會由省委常委會主持。省委書記羅保銘講話。省委副書記、省長劉賜貴,省委副書記李軍,省委常委許俊、馬勇霞、李秀領、毛超峰、孫新陽、劉新、陳志榮、張琦、胡光輝在主席臺就座。

  會議應到省委委員63人,實到59 人,候補委員應到4人,實到3人,符合規定人數。

  上午8時30分,會議在雄壯的國歌聲中開幕。全會審議通過了《中共海南省委關于深化改革重點攻堅加快發展的決定》。毛超峰同志對省域“多規合一”改革作了說明,陳志榮同志對司法體制改革作了說明,李軍同志對農墾改革作了說明,毛超峰同志對行政審批制度改革作了說明。

  全會認為,海南作為經濟特區、國際旅游島,肩負著我國改革開放“試驗田”的重要使命。習總書記指示海南爭創中國特色社會主義實踐范例,在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發展局面上走在全國前列;中央先后把海南列為全國司法體制改革試點和唯一的省域“多規合一”改革試點,海南要堅決扛起改革探索、積累經驗、作出示范的責任擔當。當前海南正處于“十二五”收官、謀劃“十三五”的重要節點,面臨宏觀形勢復雜多變、經濟下行壓力加大的嚴峻挑戰,也面臨搶抓國家“一帶一路”建設、加快南海資源開發等重大戰略機遇,迫切需要向改革要動力、要活力、要紅利。“多規合一”改革、司法體制改革、農墾改革、行政審批制度改革是海南全面深化改革的重中之重,必須統一思想、凝聚共識,舉全省之力加快推進。

  全會強調,深化改革、重點攻堅,必須加強統籌協調,更加注重改革的系統性、整體性、協同性,注重試點先行,把握好改革的力度、節奏;必須突出問題導向,找準癥結,對癥下藥,精準發力;必須敢于打破行政區劃分割和部門利益、小團體利益壁壘,發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用;必須聚焦體制創新,加強制度建設,打造更具活力的體制機制;必須堅持以人為本,以增進民生福祉為出發點和落腳點,讓人民群眾有更多的獲得感。

  全會指出,中央決定在海南開展省域“多規合一”試點,這是千鈞重擔、是尚方寶劍、是難得機遇,也是統籌全省保護與發展“一盤棋”的治本之策。必須從海南省情出發,從陸海資源的科學保護和優化利用實際出發,從國家對海南的定位和需求出發,與時俱進制定海南省總體規劃,明確主體功能分區,明確重點產業、重大基礎設施的統籌布局,劃定生態環境、基本農田等管控紅線,限定開發建設邊界,確定土地、岸線等核心資源的開發規模、強度和時序。根據總體規劃,完善、修訂各類規劃,確保與總體規劃高度銜接、協調一致,形成引領全省科學發展的一張藍圖。必須打破行政區劃分割和部門壁壘,優化資源配置,守住生態底線,最大限度實現保護和利用的高度統一。必須拿出智慧、探索創新,解決條塊之間、塊塊之間、條條之間的碰撞和矛盾,實現對總體規劃實施、約束、管理、監督、執法上的“合一”,為海南綠色崛起、協調持續健康發展打牢基礎。

  全會指出,司法體制改革,關系司法公信力和社會公平正義,關系人民群眾的切身利益,關系黨和國家政權的長治久安,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。海南司法體制改革已取得突出的階段性成果,走出了司法隊伍正規化、專業化、職業化的關鍵一步。但繼續深化改革的任務仍然艱巨,必須落實和完善司法責任制,明確辦案人員“權力清單”,建立、完善監督機制和懲戒制度,實行辦案質量終身負責制;通過“讓審理者裁判、由裁判者負責”,倒逼法官、檢察官增強責任感,涵養職業操守,提高業務素養,豐富辦案經驗;建立法官、檢察官員額動態優化機制,充實司法輔助人員,提高辦案效率;制定落實司法人員薪酬制度;推進省以下法院、檢察院人財物省級統一優化管理改革;落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定,提高司法公信力,實現公平正義,讓人民群眾滿意。

  全會指出,農墾在海南發展大局中占有重要歷史地位,是全省全面建成小康社會的重要組成部分。農墾長期存在的體制不順、機制不活、產業不大、分配不合理以及干部作風不嚴不實不硬不廉等突出難題,倒逼農墾改革向縱深推進,不改革就沒有發展、也沒有出路,不改革農墾職工的生活改善就是一句空話。當前推進農墾新一輪改革發展的時機和條件已經成熟,各級各部門要形成支持、推動、配合、服務農墾改革發展的強大合力。堅持分類指導,試點先行,把脈會診,庖丁解牛,積極穩妥推進新一輪農墾改革。以農場企業化、墾區集團化、股權多元化為主線,理順農墾管理體制,激活農墾經營機制,推進農場社會管理屬地化,推動農場土地資源公平合理配置,加快墾區新型城鎮化,實施重點發展八大產業、加快建設八大園區的“八八”戰略,通過5—10年努力,把農墾打造成海南經濟新的增長極和國家熱帶特色農業示范區。

  全會指出,行政審批制度改革是簡政放權、轉變政府職能、提升治理能力的突破口,也是優化發展環境、釋放改革紅利的重要一招。近年來,行政審批制度改革在瘦身、提速、網上審批、便民服務、公共資源公開公平交易等方面取得明顯成效,由于這項改革涉及面廣、社會期望值高,必須拿出壯士斷腕的決心,繼續深化行政審批制度改革,取消下放一批“含金量”高的行政審批事項,對符合“多規合一”要求的項目,探索實行以規劃代立項;整合規范前置審批,簡化審批程序、縮短審批時限,實施互聯網申報和全流程陽光審批;打破行業壟斷,推進中介機構、行業協會與行政機關脫鉤;加強事中事后監管,運用大數據與“互聯網+”等創新監管方式,建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡,推進綜合執法,放管結合、優化服務,為各類市場主體營造公平公正、誠信規范的市場競爭環境。

  全會強調,抓好改革關鍵靠從嚴從實的作風作保障。必須把“三嚴三實”要求貫穿改革全過程,“實”字當頭、務實求是實干,敢于碰硬、勇于擔當,出于公心、為民謀利,廉潔干凈、以上率下,為政以勤、精誠所至、滴水石穿。舍得為改革、為事業付出更多的心血和體能,一天也不耽誤地重點攻堅。要拿出樂東征地、搬遷、遷墳的拼勁,有謀略、善決斷,抓實抓好各項重點改革。

  不是省委委員、候補委員的現職省級黨員領導干部;海南省黨的十八大代表;省紀委常委;各市縣委書記、市縣長;省直各部門、各單位、各有關人民團體主要負責人;省屬事業單位、省屬重點企業、中央駐瓊有關單位主要負責人;省軍區和駐瓊武警部隊黨委主要負責人;部分省第六次黨代會基層代表等列席會議。

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